只要搞定了人才配置，下面的工作可以让具体的人去负责，就不用他亲自操心了。

　　君子不器嘛，为人君者，首重用人。

　　直觉告诉刘备，诸葛瑾、诸葛亮两兄弟，应该一南一北配置，各自负责统筹他的半壁江山。

　　这样就可以避免南北战线拉得过长、难以统一指挥带来的弊端。

　　剩余的人才，可以一个个按需求填坑，补充到诸葛兄弟的两套班子里。

　　想明白了这一点后，刘备也不再在徐州多滞留，他觉得还是应该赶紧回一趟合肥，回到他的车骑将军临时幕府，跟诸葛亮、庞统等人一起群策群力，把未来的大方略商量出来。

　　留在彭城的话，只有一个诸葛瑾商量，虽然也够了，但总觉得不够周密完美。

　　而且徐淮战事结束、梁孝王陵奉祀和反曹诸侯会盟等事情结束后，刘备本来也没长留彭城的必要。

　　于是此后七八日，刘备便挥师南归，带着相当一部分部队，回撤就粮，最终于四月份回到了寿春、随后又至合肥。

　　刘备治下各州郡，如今也依然是南方地区恢复生产恢复得比较好，经营多年，粮食充足。

　　北方很多地盘是刚刚收复的，被此前曹操袁术吕布反复拉锯破坏得比较严重，没有余粮。和平状态下，让部队南归就食，也是减轻后勤军粮运输压力的好办法。

　　等到将来边境再有紧张局势、需要用兵时，再把驻在南方的部队临时北调也来得及。

　　……

　　刘备刚到合肥，诸葛亮和庞统就出来迎接了，赵云和甘宁也带兵来护送。

　　“恭喜主公得天下反曹诸侯尊奉，汉室复兴大业可期。”

　　面对迎候文武的恭贺，刘备倒也不骄傲，随意地摆摆手：“都是诸位同心协力的结果，后续也不可懈怠呐。”

　　然后他就示意众人不必多礼，且回城再说。

　　一行人很快来到去年刚建的合肥临时幕府，早有人备下接风酒宴洗尘。刘备也不急，就先尽兴歇了一两日，每日置酒高会，消除路途劳顿，再议正事。

　　回到合肥后的第三天，饮宴歇息总算结束了，刘备也打起精神，把诸葛瑾诸葛亮和庞统都召来，先开个闭门小会，商讨后续的高层人事布局。

　　刘备这几天里也想了不少，对于要问什么问题，已经了然于胸，所以开门见山先抛出一个关键问题：

　　“如今徐淮之战已经结束，未来与曹贼再爆发大战，也不太会在徐淮。这车骑将军的临时幕府，还要放在合肥么？还是另行迁移，去一处能兼顾南北，不至于顾此失彼的所在？”

　　诸葛瑾和诸葛亮相视一眼，觉得没太大必要搬迁，多一事不如少一事，也就没有立刻发言。

　　庞统则是问了几个问题，也跟诸葛瑾他们同步了“未来下一场战争，可能要在渤海郡支持袁谭”这一信息，然后说道：

　　“属下以为，合肥过于偏南了，若要兼顾幽冀之远，不如放在徐州，移回下邳或者彭城，避免北方战场的消息传递太慢。

　　尤其合肥距离彭城虽然不远，但中间隔着淮北平原的符离、竹邑这一凸出部，被曹军所占。从彭城、下邳南下合肥的消息，需要绕路而行，先顺泗水而下，再逆淮河而上，终究不够顺畅。”

　　刘备听了，转向诸葛兄弟。

　　诸葛亮率先说：“我军如今有信鸽，些许绕路的麻烦，倒是可以克服的。只要保持定期以骑兵绕路、往合肥运来平时母巢位于彭城的信鸽，再往彭城送去平时母巢位于合肥的信鸽。

　　遇到急切时，把信鸽放归，就不用绕路了，可以直接从曹军占领区的野外上空飞过来。一些不太机密的紧急军情，不怕曹军知道我军知道的，都可以这么送。

　　所以我觉得，去彭城或下邳的军事需求并不明显，可以克服，多一事不如省一事。车骑将军幕府的象征意义太明显，不宜反复轻动。”

　　刘备微微点头，按诸葛亮的说法，庞统提到的问题，可以用技术手段克服。而诸葛亮提到的好处，则是政治层面的，庞统一开始没考虑政治的稳定性问题，只考虑了军事和人事上的便利。

　　庞统想了一下后，倒也不再坚持，只是嘟囔了一句：“若是如此，纯粹要交通便利，军情消息传递快捷，寿春也好过合肥。至少直接濒临淮河，不如再换船折入淝水。

　　去年不选寿春，乃是曹强我弱，寿春过于靠近前线。如今我军夺取曹军三郡之地，并且拉平了整条淮河防线，淮南西部也尽入我手，有元叹、文长在左翼为依托，寿春能确保绝对安全，这不比合肥好？”

　　始终没有开口的诸葛瑾，这时终于开口了：“士元，你筹划计谋，往往重军事、重实利，却不重虚名。主公要争天下，必须名实相副，虚实相应。

　　寿春论便利，或许胜过合肥一筹半筹，但毕竟是袁术伪都。主公是要破旧立新，再造汉室，怎可继承袁逆遗留的宫室？

　　其余下邳、彭城虽也不错，但主公曾经在下邳，被吕布所偷。吕布、陶谦反曹，也先后失败于彭城、下邳，主公当彰显新气象，自然不能与前人相同，这才能鼓舞人心。”

　　刘备本人和诸葛兄弟当然是不迷信的，庞统也不迷信，不然他也不会那么实用主义。

　　但架不住下面的人未必个个理智，如果有一部分人觉得用陶谦、吕布、袁术那些失败者的根据地，作为我方的根据地，也会不吉利、对曹作战不利，那么该避免就要避免。

　　刘备听了，果然还是赞同诸葛兄弟，拍板道：“士元所说，在军事上确实有理，论实利，也是最划算的。不过通盘考虑全局，还是要兼顾军事和为政之大义。

　　既如此，那就一动不如一静，还是留在合肥。而且去年刚来时，为了防止曹贼警觉，当时只是设了临时幕府，不曾大张旗鼓。

　　如今，就正式操办些典礼，并且增广幕府规制、并扩建合肥军营、校场，务必气象与曹操的幕府相等，以正天下视听。”

　　刘备这一拍板，也算是把未来几年的政治和军事中心，重新确认了。武昌侯府就放在武昌，而车骑将军幕府，就正式放在合肥。

　　以东线为战略重心时，刘备就正式常驻合肥。以南线为战略重心时，刘备就正式常驻武昌，或者随军出征——比如要是将来真到了要收刘璋的时候，那就属于“南线为重”的情况，但眼下肯定不是。

　　庞统听了，也没多争辩。他颇有自知之明，知道自己军事上算计得好，而政治上的觉悟、眼光确实比诸葛兄弟略低，也没什么不服的。

　　庞统只是随机应变、查漏补缺道：“既然主公坚持把幕府继续放在合肥，那么距离北方稍远，必须在北方另设一员重臣，统筹全局。有些事务，不必请示主公，此人便能全权决断，如此才不至于被曹贼所乘。”

　　庞统说到这儿，停顿了一下，没有再提具体人选。

　　但他很清楚，刘备肯定会在诸葛兄弟里选一个，专断东线和北方的事务，另一个则留在身边，负责南方的事务。

　　具体谁外放谁留身边，外人就不插话了，看刘备自己的意思。

　　刘备想了想，也没说出来，而是先跟诸葛瑾、诸葛亮兄弟眼神交流了一下，然后才拍板：

　　“既如此，就烦劳子瑜回琅琊老家，统筹青徐幽冀之事。琅琊地处青徐交界，正好协调云长和显思的防务。北边之事，子瑜可全权决断。

　　孔明就留在孤身边，负责荆扬事务，以内政为重。徐州的淮南之地，如广陵郡，东海郡，也可划归孔明统筹。这些地方没有战事，只需梳理好民政，为前方足兵足食。

　　孔明更擅水利、劝农、理民。未来数年，我军又要专注于推广林邑稻，在江南各地慢慢广种早稻。让孔明统筹此事，协调各郡，并且派人总结林邑稻种植经验、技法，整理成农书，由官府着力推广，才能事半功倍。”

　　刘备是过过苦日子的，他知道一种新的农作物引进进来，不是嘴皮子一碰就能种出来、种得好的。

　　中间肯定会踩坑，要试点，要解决气候变化环境变化带来的种种问题。要是没有诸葛亮这样的奇才统筹，南方种早稻的事情就是多浪费三五年才能大成，也是有可能的。

　　还是让诸葛亮发挥所长，一边试点一边总结经验，写出农书，徐徐图之为好。

　　商讨完了幕府选址、诸葛兄弟的南北分权这两件顶级人事大事后，刘备才能进一步深化细节，开始讨论各州级别的军事、政务负责人。

　　而当务之急，也是给幽、冀这些原本袁谭治下的地盘，选取防守的主将，以免将来曹军入侵时顾此失彼。

　　既然当了盟主，就要罩住小弟。罩住小弟最关键的，就是派得力武将过去协防。

　　此前袁谭麾下的管统、张南等人，是实在不堪大用了。

　　刘备便首先请教：“诸位以为，未来何人可为幽州牧？”

第430章 趁机夹带一场官制改革

　　刘备阵营内，如今谁适合胜任幽州牧？

　　这个问题的答案，可选项其实不多。

　　听到主公的提问，诸葛兄弟和庞统想到的无外乎是赵云，或者张飞。

　　这俩人一个是幽州本地人，另一个虽然是冀州人，但擅长指挥骑兵作战，放到北方去镇守，都很合适。

　　庞统和诸葛亮就你一言我一语，先后提了赵云和张飞的名字，还分析了一下原因——而且是庞统提的赵云、诸葛亮提的张飞。

　　这个语序，着实让刘备微微一愣，随后才反应过来：诸葛亮毕竟年轻、谨慎，这是担心赵云是自己姐夫呢。

　　意识到这点后，刘备也流露出一个一闪而逝的玩味笑容，又转向诸葛瑾，让他也畅所欲言。

　　诸葛瑾也没有正面回答刘备，反而先转向二弟：“古人内举不避亲，外举不避仇，推举子龙，又有什么好避忌的？益德还是能继续坐镇荆南，也绝不会嫉妒的。”

　　刘备点点头：“子瑜也不必如此，孔明未必就是内举避亲——你觉得子龙更合适，且细言之。”

　　诸葛瑾便用折扇敲着节拍，说出个一二三四来：

　　“原本益德、子龙皆可镇守一方。但益德如今坐镇荆南，子龙就在合肥。若是调遣益德去幽州，就得再让子龙去荆南接防。兵马往返调度，必生烦乱，故而一动不如一静。

　　能够调度一军便解决的问题，何必非要调度两三军轮换？若是让子龙去幽州，主公只要让子龙直接启行即可。后续合肥、寿春有主公亲自坐镇，又有兴霸、文长分淮河左右两翼以为援护，则淮南防线万无一失，无需再另行调人。”

　　说完第一个理由，诸葛瑾稍微停顿一下，继续分析：

　　“益德、子龙皆善战，益德胜在是幽州本地人，更能笼络幽州故旧人心。但子龙虽是冀州人，却也曾在公孙伯圭麾下征战多年，对幽州军旧部也多有了解，这一方面可说是不相上下。

　　子龙谨慎，统帅骑兵远征也更熟稔，不至于重前权而轻后路。我军明年可能要对辽东公孙度动手，届时从辽西、右北平以骑兵越辽泽牵制的那一路，也非常重要。

　　让益德带兵的话，猛打猛攻我倒是不担心，就担心益德亲自出兵时，后方勒逼过重，出现破绽被曹贼有机可趁。而子龙谨慎，能够一面进攻、另一侧固守。所以，这次还是让子龙去幽州吧。

　　当然，将来长远来看，让益德去幽州换防也不是不行，但不是眼下这时机。益德心思专注，擅长专心对付一个强敌、猛打猛冲，但不适合面对多敌，权衡取舍。

　　所以公孙度未灭之前，幽州之事就该全权交给子龙，让益德专注于荆南，将来或许能在入川时建立奇功。待数年之后，公孙度已灭、甚至蜀中也已平定。届时再给益德、子龙各自分配防区，重新调换不迟。”

　　诸葛瑾结合前世对历史的了解，以及这一世八年来的认识，他始终觉得，不光是张飞，甚至包括关羽在内，刘备那些元从老兄弟，很多都不适合“多任务处理”统筹。

　　包括历史上关羽在荆州最后崩盘，一个重要的原因就是关羽的傲气，无法平衡取舍多个敌人的优先级、稳不住次要敌人。

　　关羽是因为傲气，张飞则是因为暴躁，所以千万别把这俩人放到一个腹背受敌的位置上去。他们不怕单一的强敌太强，只怕敌情错综不明。

　　刘备对自己那些老弟兄的认识，当然也是非常深刻的。诸葛瑾点出了这一关键，刘备想了想，也不得不承认。

　　“既如此，还是按子瑜所言，子龙去幽州，益德留荆南。未来两三年内，辽东有事，就靠子龙见机行事，与海路军马配合，肃清公孙度，断绝青、幽被曹操和公孙度腹背夹击的隐患。

　　益德就继续坐镇长沙、休兵养民，以待时机。若是襄阳、成都有变，就让益德处置。

　　不过益德从孤多年，功劳也不小，此番子龙先升为州牧，而荆州牧之位又有景升兄占据，益德不要心存抱怨就好……”

　　张飞在荆南，如今也能执掌五郡之地，他的实权跟州牧是差不多的，就是荆州还有三郡在刘表手上，刘表占了名分，张飞就只能有实无名。

　　诸葛瑾听了刘备的担心后，却是觉得瞌睡送枕头，立刻帮刘备出了个主意：

　　“属下以为，此事倒不难平衡。若是去年这时候，我军遇到这些麻烦，或许还难以处置，但今年，主公刚刚会盟、得了天下其他反曹诸侯的拥戴，成了盟主。

　　趁此机会，主公也可自行略改官制，以顺应时势、逐步减轻地方割据之害，为将来长治久安计。”

　　刘备闻言，眼神微微一闪：“子瑜可有想好改制之法？”

　　诸葛瑾字斟句酌地说：“自桓灵以来，至中平末年，天下本无州牧，只有刺史。刺史之职权，本在监察，而非执政。后来只因郡权重而州权虚、天下渐乱，为了统筹地方军阵，才增加了刺史的实权。

　　至中平五年，张举张纯等乱贼愈发猖獗，刘焉奏请先帝设立州牧、并自请为益州牧，天下各州才渐渐有了州牧。但州牧设立之初，只有宗室重臣可以担任。

　　后来朝廷陵迟，天子蒙尘，尤其是在长安大乱、狼狈东归那两年，为了争取更多方伯承认朝廷、天子才不得不拿出越来越多的州牧之位，给外姓之人。

　　而如今天下诸侯，皆已中分，非拥曹则拥刘，再无中间摇摆之人的容身之地。既然如此，主公可大大方方上书陛下，言明滥开州牧这个口子的害处。

　　请陛下到此为止，将来不再授予外姓之人州牧之位。此前已经为州牧的，也算是历史遗留问题，可以承认。同时，恢复刺史的权力、回到桓灵之前的监察状态。

　　而对于军、政之权，可于州一级另设其他二使。或名为防御使，或名为布政使，与刺史并列。如此郡县两级，依然可以一人独掌全权，州一级，却有三人制衡，可免诸侯割据之祸将来重现。”

　　关于州一级分权、以逐步解决割据问题，诸葛瑾内心显然是早就想了很多了。作为穿越者，他有太多的答案可以抄。