这难道是在隐晦地提醒他，大唐也会面临“诸侯作乱”？

　　不，还不仅仅是诸侯作乱。

　　李世民突然想到，秦念言贞观年间大唐疆域是汉武帝时期的两倍有余。

　　他虽同样更易太子，却并未引发巫蛊之乱这等祸事。

　　可他的声誉排名在秦念眼中，却与汉武帝不分伯仲。

　　难道羁縻之策引发了大唐巨祸？

　　【刘彻：嗤，这不还是世袭分封？】

　　【秦念：说羁縻之策是周朝的分封制都算辱周了。】

　　【刘彻：？】

　　【秦念：姬周分封诸侯，要么封姬姓的同宗，要么封华夏的同种，他大唐倒好，封的是当地的异族首领。】

　　【刘彻：朕无法理解。】

　　“陛下！羁縻之策不同于分封制，划分十州都督府是为了扶持亲唐势力，用于以夷制夷！”

　　“其中又有定襄、云中为大唐直接辖管，用以制衡其余八州，这绝非分封之制！”

　　李靖大破突厥，十余万突厥部众降唐。

　　为了安置这些人，宰相温彦博与众臣商议出羁縻府州之策。

　　此刻被秦念讥讽为不如周朝的分封，温彦博当然无法接受，连声辩解。

　　李世民更愿意相信秦念的判断。

　　雉奴未出言维护，就足以说明羁縻之策的弊端在雉奴一朝就已经显现。

　　他寿数也就五十一岁，雉奴十九年后就会继位。

　　短短几十年就弊大于利，李世民怎么可能愿意再采用此策？

　　但他还是决定转述温彦博之言，哪怕必然会引发秦念的讥讽。

　　因为唯有知道羁縻之策究竟有哪些弊端，才能设法避免。

　　【李世民：朕本欲在漠南设置十州都督府，其中八州为羁縻州，二府为直辖。八州以夷制夷，亦可以相互制衡；二府监管八州，既可镇压叛乱，亦可调动羁縻州府军队平乱。】

　　看到“欲”字，秦念就知道大唐的羁縻州府制还没有正式施行。

　　甲方卡在李世民灭突厥成为“天可汗”、又还没有系统性采用羁縻政策的这个时间。

　　这应该就是唐太宗时期需要处理的意难平。

　　【秦念：刘邦也觉得分封同姓王能够拱卫中央，可调用诸侯军队平叛平乱。他封的可都是刘姓宗室，后果你看到了。羁縻府州封了一群异族诸侯，你觉得会是什么后果？】

　　【刘邦：咳，朕已经决定采用推恩令。】

　　【秦念：对，人家汉朝还有推恩令，你大唐在干什么？】

　　【李世民：……】

　　“汉朝分封同姓诸侯，很快就引发七国之乱。我大唐用的是尚且不如汉朝分封制的羁縻之策，诸位认为会是什么后果？”

　　李世民冷声问道。

　　温彦博这才意识到秦念并非单纯反对羁縻之策，而是羁縻之策造成了比七国之乱更严重的后果。

　　难怪房玄龄等人一直静默不语，他们早就意识到了这一点！

　　“臣认为应将突厥人尽数遣返草原，命他们远离大唐！”

　　魏征再度谏言。

　　他一直反对温彦博的“置突厥于河南河北”的羁縻之策，然而陛下还是决定采纳温彦博之策。

　　如今看来，突厥果然成为大唐大患，甚至是比七国之乱还要严重的大患！

　　温彦博本欲辩解这是依汉武帝安置匈奴的政策，可他很快意识到虽然都是羁縻之政，但汉政与他所献之策并非全然相同。

　　【赵匡胤：汉武帝亦以羁縻之策设五属国安置匈奴，为何汉唐之策的结果却截然相反？】

　　看到“结果截然相反”，温彦博最后一点侥幸也荡然无存。

　　他不明白，他只是将汉武帝的羁縻之策修改得更怀柔一些，以防突厥人不满生变。

　　怎么就会造成如此严重的后果？

　　………

　　刘彻嘴角都快压不住了。

　　原来他的排名比李世民更高，是因为李世民虽然开疆拓土出汉朝两倍有余的疆域，但不会治理。

　　民生他不如李世民，但李世民治异族远不如他。

　　照着抄都不会！

　　先前秦念说汉朝抄秦之政法，现在刘彻也能用“抄”来讥讽唐朝。

　　【刘彻：朕以五属国安置匈奴，军政要务皆由朕派遣的属国都尉治理，治民比郡。】

　　【刘彻：这种“无需缴纳赋税、异族首领世袭治理军政”的羁縻之策可别说是抄的朕，朕没有如此蠢笨的弟子。】

第55章

　　【李世民：……】

　　遭到穷兵黩武的汉武帝的嘲讽, 李世民竟然无言以对。

　　李世民也终于知道他的羁縻府州之政问题出在哪里。

　　他就不该为了安抚异族，并吸引更多异族的依附，就将军政事务交还异族。

　　【秦念：你拿“异族首领世袭治理军政”这点嘲讽二凤, 那真是一点都没嘲错。最高首领为异族，加上允许当地“因俗而治”，唐朝的羁縻政策对异族的同化程度基本为零。】

　　在秦念看来，按唐朝这个治理方式，能够同化当地的异族才是见鬼了。

　　说好听点叫以夷制夷，说难听点叫就换来一个名义上的内辖。

　　打下来了，但同化进度约等于无，丢失后约等于前功尽弃。

　　之所以是“约等于”，那是因为还有“自古以来”这个作用。

　　汉武帝的五属国政策, 虽说同化程度也有限, 但至少完成了对部分匈奴人的汉化。

　　五属国为西汉维持边境稳定一百三十年, 是汉朝面对匈奴侵袭的重要屏障，直到王莽篡汉后政策失当，才引发属国集体反叛。

　　这也使得汉武帝的羁縻政策成为后世羁縻政策的范本——

　　可惜学歪了。

　　唐朝对突厥的羁縻政策，同化程度基本没有, 唐高宗李治时突厥就与吐蕃一起成为大唐的边疆大患。

　　【刘彻：朕看着这更像是藩属国, 藩属国也能算唐朝的疆域？】

　　刘彻对疆域差距耿耿于怀。

　　既然找到机会, 那反手就是一个质疑。

　　当然他也注意到秦念对“因俗而治”的鄙夷，显然他的五属国政策在“对异族的同化程度”上也有缺陷。

　　这一点可以之后再议。

　　【李世民：羁縻府州并无国君。】

　　李世民已经决定放弃羁縻之策。

　　但刘彻直接否定大唐的疆域，那就必须辩解。

　　他这个时期不会再采用这个政策，但雉奴那边可还用着！

　　【秦念：世袭首领和国君除了名义上的区别外，还有什么不同？】

　　秦念也觉得羁縻府州更像藩属国。

　　毕竟这么捋下来, 羁縻府州唯二的义务就是上贡一点当地特产和配合大唐调动军队。

　　但汉朝也可以调用藩属国的军队, 藩属国也需要称臣纳贡。

　　【李世民：……相比藩属国, 朕可以拆分其疆域归属不同府州。】

　　这话说出来，李世民自己都有点脸热。

　　他确实打算这么做，用以削减突厥反叛的威胁。

　　但事实已经摆在他面前——

　　突厥还是叛了，且没过多少年就叛了，远不如汉武帝对五属国的控制。

　　反倒像是汉光武帝以士族世袭控制属国，结果不到五十年，士族的土地兼并及对异族的苛刻，就引发二十余万匈奴人反叛。

　　温彦博也正是以此为戒，认为应当对异族怀柔。

　　【秦念：如拆。】

　　【刘彻：嘁。】

　　刘彻当然记得秦念上次这么说，是说杨仆与荀彘的会师“如会”。

　　这“如拆”显然也是指的好像拆分了疆域，但实际上并没有达成拆分的目的。

　　可偏偏就是这“如拆”和没有国君的名义，那些疆域就算作了唐朝的领土，远胜于大汉。

　　【李世民：……】

　　李世民已经看出必是他借助怀柔的羁縻政策获得大量异族的归附，大唐才得以迅速开疆拓土。

　　但这般怀柔，却导致大唐未能“同化”异族，最终酿成比“七国之乱”更大的祸患。

　　其中取舍，李世民不难作出决定——

　　比起怀柔带来的“天可汗”虚名，他更愿意让大唐百姓获得更长久的安宁。

　　【秦念：你这离谱的羁縻之策，追根溯源起来，其实是刘小猪尊崇儒术的结果。】