新科举制的要求，就是全民习文。

　　这哪里是什么夜郎国，分明就是一条潜渊多时的巨龙！

　　【李世民：这是效仿异族之制，还是脱胎于商君的军功爵制？】

　　李世民不由得问道。

　　倘若是前者，那便是秦念时期的确岌岌可危。

　　倘若是后者……

　　【秦念：自是改良后的军功爵制。】

　　现代军制有借鉴西方军队的部分，但考虑到自己的人设处于嘉庆年间，此时没法学西方各国。

　　那秦念就只能说是仿古。

　　【李世民：……彩。】

　　半晌，李世民只能憋出这么一个字。

　　秦念复秦之前的华夏应是危在旦夕，那场面对“日不落帝国”的沿海抗登陆战更是最危急的时刻。

　　但实施军制改革之后的华夏，其国力必是远胜各朝，也丝毫不怯异国。

　　她的张狂，是来源于国力的强盛。

　　故而于天幕发言时无所顾忌，不惧其言流传到国外。

　　所谓“夜郎国”，恐怕只是疆域上的夜郎国。

　　而这疆域也必定不会是常态。

　　【秦念：大秦的徭役还有每年一月的更卒役以及各种杂役。祖龙，我的建议是等到国富之时，废除更卒役及杂役，转为雇佣制。各种土木工程运输事务都以工资结算。】

　　【嬴政：待国富之时，朕会如此。】

　　嬴政愈发谨慎。

　　他已经意识到自己虽然非常认可秦念的能力，但还是远远低估了。

　　改力役为雇佣制，国家得富到何种地步，才能如此？

　　即便陛下是以国富为前提应下此事，秦人还是极为喜悦。

　　待国富之时，兵役是自愿服役、力役改为雇佣制——这就相当于免役！

　　于是始皇帝的民心再度上升，已至中游。

　　此时还有许多秦人在祈求，他们期盼后世秦皇能注意到他们。

　　【刘彻：秦时大兴土木，多以刑徒在役。秦念，你既然限制爵位抵罪，又如何看待刑徒一事？】

　　刘彻示意卫青与去病不必多言。

　　他向来重视有才之人，才能越高越重视。

　　此前他对秦念的讥讽戏谑百般忍让，就是因为认可她的才能。

　　如今刘彻才发现，他竟然还是低估了她。

　　既然如此，那就问个清楚。

　　汉时的刑徒也不少，刘彻就经常发刑徒修陵寝以及对外作战。

　　但刘彻清楚，一则刑徒军的战力远不及良家子，二则刑徒过多并非好事。

　　【秦念：朕以为——刑徒也应该有工资，可以低一点，但不能低太多。】

　　【刘彻：？？？】

　　刘彻怎么也没想到，秦念居然会给出这种答复。

　　什么叫做刑徒也该有工资？

　　这是刑徒！

　　【嬴政：为何？】

　　嬴政想想大秦的百万刑徒，想到要给他们“工资”，只觉这比改力役为雇佣更为可怕。

　　力役一年也就一月。

　　刑徒却是全年都在服刑。

　　【秦念：刑徒犯罪后，受到囚禁就已经是在服刑。干活属于劳作，既然参与劳作，就该得到报酬——当然，最重要的一点是，当刑徒成为免费的劳动力，国家就会不自觉地严刑重法，来获取更多的免费劳动力，其本质是饮鸩止渴。】

　　【嬴政：若只是囚禁，定会有无数流民自愿入狱，以求不劳而获取食物，这对劳作者亦是不公。】

　　秦念不由得点头。

　　祖龙这句话很有道理。

　　对于现代人，坐牢是剥夺自由，最重要的是不能上网不能玩手机，为了监狱那点吃食不至于想不开要犯罪入狱。

　　但放在本就没什么娱乐、温饱都成问题的古代。

　　仅坐牢那不叫惩罚，那简直就是享福。

　　【秦念：同样是劳作，良民可获得更多报酬，刑徒却只能得到一部分，这也是惩罚。】

　　【秦念：法律的目的应当是惩前毖后。在保护守法百姓的前提下，良法应能使刑徒越来越少，直至维持一个相当低的水平。秦朝刑徒比例超过5%，这是秦法有大问题。】

　　戍边、修骊山秦始皇陵、筑长城、修驰道、修水利工程……

　　以上的刑徒加起来，必然超过百万之数。

　　这还没有计入拘禁于官府作坊的刑徒。

　　二十人中就有一人正在服刑的社会，注意，是正在服刑，不是累积服刑——

　　始皇帝执政时期却没有大规模叛乱。

　　秦念只能感慨祖龙的的确确是“威震四海”。

　　【嬴政：……朕已让李斯修改秦法。】

　　【刘彻：比例应低于多少？】

　　难得见到始皇帝理亏，刘彻不免有些得意。

　　汉律相对秦法更为宽松，此时的刑徒不到百分之二。

　　远胜于秦！

　　想必秦念时期的刑徒也不会太……

　　【秦念：0.2%以下，算是正常。】

　　秦念给出的是现代国际标准。

　　现代华夏服刑人口比例是0.13%左右，算是世界低位水平，远低于漂亮国的0.56%。

　　【刘彻：这不可能！】

　　卫青欲言又止。

　　罢了。

　　陛下高兴就好。

　　若是不高兴，那也是陛下所愿。

　　【秦念：二凤，朕不知唐朝具体史料，但推测你治下应达到了这一水准。】

　　【李世民：万分之十五。】

　　李世民主张“宽仁治狱”，完善录囚制度，常常亲自审录在押的囚犯，以减少冤狱和淹狱。

　　还对刑讯工具及刑讯程序作出规定，以减少刑讯逼供。

　　他清楚大唐如今有多少刑徒，故而能迅速作答。

　　………

　　赵匡胤不由得叹道：“唐太宗纵囚归家之事，可为千古美谈。”

　　贞观六年，唐太宗审查囚犯，让二百九十名死囚归家，命令他们在第二年秋末回来受刑。

　　后来这些人全都在期限内返回，唐太宗将他们全部赦免。

　　【秦念：刘小猪，还觉得不可能吗？】

　　【刘彻：……】

　　【李世民：秦皇一朝是多少？】

　　【秦念：0.13%。】

　　【李世民：朕不如秦皇。】

　　刘彻总算明白这两人凭什么在民心榜上数一数二。

　　刑徒率竟能低至于此？

　　被注视的张汤：“臣当竭力修正汉律！”

第164章

　　【秦念：朕需要再强调一次：低刑罚率要以保护守法百姓为前提。成康之治那种四十余年无刑罚, 属于典型的有罪不治，假装天下太平，纯粹的恶礼。】

　　各朝儒生：“……”

　　他们很想反驳秦念之言, 但细思之后，竟是不知当如何反驳。

　　这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。

　　——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。

　　【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】

　　刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。