到了建安十四年，刘备阵营挟击退曹操之威，正好用一两年的时间，顺势把租庸调法和代役钱彻底推广到治下所有的州。

　　诸葛瑾稍微计划了一下，在扬州、徐州两地，建安十四年当年就可以全面推广。

　　因为这两地作为刘备的领土最早，已经治理多年，需要大兴土木的事儿基本上都兴完了。

　　比如当年诸葛兄弟最早在广陵郡修水利，以及后来在豫章郡整治河道、治水、开铜矿，那都是十几年前的事儿了。这些地方已经建设得很好，徭役需求也就少了，百姓也更富裕一些。

　　所以，官府允许百姓多缴纳钱粮换取不服役，百姓肯定相对乐意。这样就能为将来的北伐囤积更多的军粮，储蓄更多的铜钱和钢铁。

　　等扬州徐州彻底推广后，再翻过年来，到建安十五年，荆州、青州、以及刘备占领下的豫州汝南郡，也都能全面推行此法。

　　这几个州里，青州和豫州是因为占领得晚，治理年限短，民间不富裕，改革的阻力也大，尤其青州是从袁谭手上和平接收过来的，当地原本的利益关系都被保留了下来，比较难插手进去，只能缓一缓。

　　而荆州原本是跟扬州、益州一样富庶的，只是荆州是建安十四年才刚刚结束战乱，从曹操手上夺回最后两个郡。作为一块战后领土，安定是最重要的，当年肯定不能改革，翻篇到第二年就无碍了。

　　而按照诸葛瑾再后续的计划，冀州的渤海郡，幽州全境，这都是最后一批全面实施租庸调法和代役钱的。一方面是因为当地比较穷，没什么百姓肯花钱免徭役，你就算早几年开收代役钱也收不到。

　　另一方面，当地的徭役压力确实比较大。

　　赵云将来要备战辽东北部的扶余国，肯定需要大量的道路、河流整治，还需要民夫运粮，这都需要百姓服役。

　　冀州的渤海郡，则是因为长芦盐场还在持续扩建中，所以暂时也不适合搞新法。

　　后世天津的长芦盐场可是建设了多年，最终几乎把天津甚至沧州沿着渤海的滩涂都用上了。产出的海盐规模，也足以供应后世整个河北。

　　如今周瑜建设渤海郡长芦盐场，已经建好几年，但规模还能持续扩大。他需要那么多徭役民夫开盐田、当盐工，当然不可能收代役钱。他倒是会花卖盐收益到的钱财去加快建设、“扩大再生产”。

　　但这种事情，就不需要靠变法来支持了，直接掏钱雇人就好。

　　而等到了建安十六年，南方各州都把这两个新法推进下去了，阻力也都扫除了。时机更成熟一些，再到北方的幽、冀顺手为之，一切也就水到渠成。

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　　诸葛瑾花了好几个月，把刘备治下各州全面推行租庸调和代役钱这两项经济变法的时间表制定了出来，也亲自监督了这个计划的初步落实。

　　搞定这些工作时，时间也已经是建安十四年的秋收了。刚好赶上徐、扬两州冬季农闲用工的时候。

　　操心推进变法的同时，诸葛瑾也在“发展先进生产力”方面，也没有闲着。

　　因为他很清楚，对于相对富裕的州，在推广了代役钱之后，你得给百姓另外找到一些冬季能做的、来钱的差事，才能让这个新法的效果发挥到最好。

　　这也很容易理解：相对富足一些的百姓，宁可花钱也不想去服役，这里面只有很少一部分，是为了休息一整个冬天的。

　　以东汉时期的生产力，百姓还没富裕到能彻底躺平的程度。更多的百姓不想服役，是因为他们想花同样的时间去干别的零工赚钱。

　　所以，官府就要给百姓提供、创造更多打零工的机会。

　　诸葛亮当初在益州，搞了那么多火气井炼钢工场、井盐煮盐工场，还有遍地开花的蜀锦蜀布纺织业，都是为了这个目标。

　　而诸葛瑾现在要把二弟的成功经验移植到徐、扬，肯定不能完全照抄，也要结合当地的情况，以及最新的生产力科技成果。

　　徐州和扬州交通比蜀地便利得多，没必要追求产出物的价值密度高、运力依赖低等特征。

　　而且如果徐、扬也搞那种高价特产的话，刘备就得担心“内需不足”了，诸葛瑾这种有后世经济学常识的人，自然不会犯这种低级错误——

　　“蜀锦”可是这个时代的奢侈品，要是奢侈品生产多了，就算账面上的国力数据好看，那也是虚的。

　　所以，徐、扬两州要发展更多民生方面的生产力，哪怕这些生产力看上去没那么高大上。

　　诸葛瑾在做规划的时候，简单梳理了一下，就找到了几个努力方向。

　　首先，他二弟诸葛亮，那一年在蜀中，利用犍为郡的火气井炼钢工场产出的大量优质钢材，结合新的工艺，鼓捣出了“夹钢法”锻造的长刃战斧，并且配备给板楯蛮兵、叟兵等山地战部队，后来还计划用这些兵种去平定南中。

　　夹钢法的思路，一开始其实还是诸葛瑾提供给诸葛亮的，只不过他就是点了几句大方向，后续具体的技术研发，还是诸葛亮督促犍为郡守张裔慢慢弄出来的。

　　在技术成熟之后，用途当然也就不仅限于锻造战斧了。诸葛瑾拿到了二弟分享的具体技术，又考虑到刘备阵营这几年钢材产量有点富余了，就想着用夹钢法大规模生产一些农具，把富余的钢材花掉，顺便也能提升生产力。

　　东汉时原本的农具，主要就是木柄包了点生铁，很少有用钢材的。

　　比如耕地的犁，就是头部包点铁，铁一旦磨损没了，光靠里面的木头，犁地效率就会锐减。

　　诸葛瑾多年前，就帮着稍稍改良过犁的结构。后来刘备阵营治下，传统东汉直辕犁就越来越少了，渐渐换成曲辕犁，也一度提升过耕作和开荒的生产效率。

　　再往后，连曹操阵营的地盘上，也慢慢渗透学会了曲辕犁，双方的粮食产量和开荒耕作都有所加快，这都是后话——而原本历史上，曲辕犁要到南北朝后期才出现，唐朝才全面普及。所以这项技术革新，也算是稍稍惠及万民了。

　　如今，诸葛瑾在曲辕犁的基础上，再从材料层面改进，搞了表层夹钢的犁头。

　　犁的锐利程度提升后，破土所需的力道就进一步降低了，哪怕是单牛拉犁，也能拉动三铧犁，一次性耕三行地，效率颇有提升。

　　三铧犁在东汉时，原本也是有的，无非就是一次性多带几个犁头，这本身不算结构创新。只是原本的三铧犁需要的牛力太大，并不普及，效率提升也不明显。现在有了夹钢犁头的农具，效果立刻就不一样了。

　　除了犁之外，其他一些开荒用得到的农具，诸葛瑾也都组织用夹钢法或者包钢法适度生产，以耗掉犍为郡火气炼钢厂的富余产能。

　　这些产品，也都顺着长江高价卖到荆州和扬州、徐州，当地富裕农户不想服徭役，想交钱替代的，有了更好的夹钢农具，冬天就能多做点开荒准备工作，逐步扩大农业生产。

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　　而除了这些农具的改良、增产，诸葛瑾还在造船业和地理探索、物种发现方面，也下了点工夫，做了一个为期两年的计划。

　　因为他很清楚，这些工作，同样可以为刘备阵营的战争潜力提供很大帮助，尤其是帮助赵云搞定四夷。

　　如果能找到一些东亚范围内的新物种，小范围地理交换一下，尤其是找到耐寒作物，说不定将来东北地区也能开发出来，有更多的经济价值和战争潜力价值。

　　同时，发展造船和航海探险，也需要大量的劳动力投入。

　　官府一旦增加了投资，也可以带动民间相关的造船、机械、木材加工、帆布和绳索生产。这些都会创造冬季农闲时节的岗位，让百姓在“花钱免役”之后找到更多来钱的工作机会，也就能侧面帮助代役钱变法。

　　考虑到如今刘备阵营已经普遍占据了整个大汉沿海各州郡，所以诸葛瑾再琢磨改良造船技术，已经不需要考虑战船的问题了。

　　曹操也没有更多的战船和水军使用场景，来跟刘备对抗，未来的战事主要都会是陆战。

　　但正因为不用考虑船只的战斗力问题，诸葛瑾可以专注于船只的适航性。所以也不用大刀阔斧改得太狠，只要在现有船型上稍稍改良。

　　甚至就直接拿旧船入坞改造，让海船变得更加适合远航探险即可。

　　而在进一步改良造船的同时，诸葛瑾内心定下的探索目标也非常明确——如今，东南亚中南半岛沿岸，以及闽中郡对岸的夷洲，刘备的水军都已经可以顺利航行过去了。

　　毕竟步骘和陆议连林邑稻都找回来了，其他产地比林邑更近的热带产物，找起来肯定也不费事。

　　不过，此前刘备阵营在往东亚寒带海岸探索时，做得还非常少。而寒带新作物，正是赵云解决东北问题后急需拿来种田的。

　　所以诸葛瑾就专注于提升海船在日本海的适航性，有的放矢，希望新船能很好地探索扶桑列岛沿岸，以及更北面的外兴安岭、库页岛沿海。

　　东海郡、广陵郡等地的造船厂，上上下下所有人，对于司徒的命令，当然不敢有任何犹疑和折扣。

　　所以从建安十四年冬，到整个建安十五年，他们都在兢兢业业设计、改造新船。

　　并且同时组织起地理探险，往大汉东北方向的边缘海岸线持续深入探索。这些改良和探索工作，也确实没有白费，很快为诸葛瑾带回了丰厚的回报。

　　而且都是赵云马上就能用上的那种。

第730章 大汉版“振兴辽东”

　　诸葛瑾身为司徒，他当然没那么多精力去持续亲自督导航海造船技术和地理探索、物种交换这些方面的工作。

　　建安十四年秋天时，他只是大致下达了一下任务，明确了一下要求，

　　然后就把这块活儿交给徐、扬两州的地方官员，和相关对口领域的专业人才，去具体操心了。

　　执掌徐州一州内政的陈登，刚刚调任扬州布政使的顾雍，对于司徒的指示都不敢怠慢。遇到相关项目要钱要物资要人力，他们统统都全力配合、调度。

　　徐、扬二州在刘备治下承平日久，经济发展也都很不错，这点事儿带来的负担其实并不重。

　　而更具体的工作，诸葛瑾点名了让陈群来统筹抓总。

　　陈群前些年在广陵、东海等地，也历任过几个大郡的太守了。当初刘备刚在广陵站稳脚跟时，最初任命的广陵太守是陈登，后来地盘渐渐扩大，陈登执掌徐州一州的内政，广陵太守的位置空了出来，就由陈群接任。

　　陈群在刘备阵营内的资历也就比陈登、糜竺等几人略浅。如今陈登、糜竺都爬到了州级，陈群也就差一步之遥。

　　这次一边领着大郡太守，一边再负责一个大型的“专项工程”，等立功之后，估计主公刘备也要北伐了。

　　到时候北伐打下新的占领区，需要派出心腹去担任布政使，陈群也正好能接住这波富贵。

　　所以对于司徒交办的大事，陈群也非常上心。

　　接到任务后，就认真操持。

　　这种长期投入的工作，都不是马上能看到成果和正反馈的。

　　陈群就这么默默努力了大半年，直到建安十五年夏天，他才算拿出了几个阶段性成果，然后就迎来了司徒亲自拨冗视察。

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　　建安十五年五月的一天，诸葛瑾终于回了一趟广陵郡。

　　到这块他已经十年没来的热土，故地重游。

　　这一次，他是来视察工作的。

　　从长江边的大船上，摇着折扇缓步走下码头时，诸葛瑾的内心，也不免泛起一股怀旧。

　　当初自己刚穿越过来，就是从这广陵郡开始，帮刘备阵营逆天改命的。

　　可以说，那是一个历史的重要转折点，诸葛瑾受任于败军之际，奉命于危难之间，挽救了大汉，挽救了汉人统治、逆转了五胡乱华的深渊。

　　故地重游，多少还是有点感慨的。

　　诸葛瑾抵达前，陈群自然早就带着当地一众官员，还有技术方面的负责人，在码头上列队迎候了。

　　诸葛瑾还没完全站稳，陈群就并步上前，亲自轻轻扶了一下诸葛瑾的手臂，随后自然而然地以手势为诸葛瑾引路指示。

　　双方一番寒暄，诸葛瑾就示意陈群不必讲究那些繁文缛节，先谈正事儿。毕竟船厂就在码头旁边，诸葛瑾下船的地方直接就能视察工作。

　　陈群也就不再坚持，直接带着诸葛瑾前往旁边的船厂，领到一座轩敞的大厅内，随后拿出一些卷宗，在一张宽阔的长案上铺开，

　　请司徒先纸面检阅一下广陵、东海等郡这两年搞出来的相关成果。

　　诸葛瑾对这个安排也并不觉得意外，外行看热闹，内行看门道嘛。要检阅航海事业的发展成果，只看新式海船这种大家伙，是看不出门道的。

　　很多关键性的突破，反而往往是存在于那些细微之处，在于经验和规律的总结。

　　比如，此时此刻，诸葛瑾落座之后，他一眼就注意到了面前一个被陈登摆在最显眼位置的小东西。

　　那是一个由打磨过的透明水晶作面盖、下面有表盘和磁针的玩意。

　　诸葛瑾凭直觉估计，就认为这东西应该是改良后的新式罗盘。

　　他也懒得猜，就直接问了。

　　陈群听后也连忙捧哏：“司徒真是好眼力，此物正是我们广陵这边，能工巧匠去年刚琢磨改良的，测量南北方向角度，也比原先的更为精准。

　　磁针不仅用更为滑润轻浮的油脂包裹、漂浮起来后转向更灵敏。而且顶住磁针中间小孔的柱子，也更加灵活，这些油脂也更不容易导致磁针腐蚀。